

從十月中旬截止到十月二十六日,與我國重新修訂的《環(huán)境保護法》相配套的《環(huán)境保護按日連續處罰暫行辦法》、《實(shí)施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》等法規辦法公開(kāi)向全社會(huì )征求意見(jiàn),將于年內印發(fā)。 2015年1月1日,新修訂的《環(huán)境保護法》將開(kāi)始實(shí)施。新環(huán)保法及其配套文件確立的按日連續處罰、上不封頂、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規定將重拳指向排污企業(yè),被稱(chēng)為史上最嚴環(huán)保法。而作為污染防治的重點(diǎn)防控行業(yè),鋼鐵行業(yè)也開(kāi)始改革,制定更加嚴格規范的標準。
我國重新修訂的《環(huán)境保護法》的配套法規辦法非常明確地規定了八種不符合法律法規的排放污染物行為,一旦出現該行為, 環(huán)保部門(mén)可以對其實(shí)施按日連續處罰。這8種行為包括超標超總量排污,未批先建排污,未取得排污許可證排污,或者未按照排污許可證規定排放污染物的,通過(guò)暗管、滲井、偽造監測數據等逃避監管的排污等。分析師認為,修訂后的環(huán)保法更趨嚴格,對污染企業(yè)罰款上不封頂,可見(jiàn)懲罰力度進(jìn)一步加大,對各項違法違規行為做出了更加細致、規范的懲罰措施,這將有效遏制環(huán)境違法的高發(fā)態(tài)勢,對排污企業(yè)起到很好的震懾作用。新環(huán)保法在監管力度方面肯定會(huì )有所加強,如果順利實(shí)施下去,對抑制鋼鐵產(chǎn)能擴張、壓縮供給有很大幫助,有利于提高行業(yè)集中度,長(cháng)期而言將利好整個(gè)鋼鐵行業(yè)。
新修訂的《環(huán)境保護法》開(kāi)始實(shí)施以后,我國各中小型企業(yè)必然會(huì )更加重視環(huán)保問(wèn)題,并嚴格遵守法律法規。對于一些不達標的設備,企業(yè)將會(huì )采取淘汰,同時(shí),還會(huì )更新一些新的節能環(huán)保設備,這過(guò)程就會(huì )涉及到企業(yè)成本投入加大的問(wèn)題。相關(guān)數據顯示,目前我國鋼鐵行業(yè)噸鋼平均環(huán)保成本約55元,而先進(jìn)企業(yè)的噸鋼平均環(huán)保成本約比落后企業(yè)高1.5倍~2倍。新建鋼鐵設施,環(huán)保的投入要占總投資的15%左右;按國家新公布的關(guān)于大氣污染物排放限值的要求,1000萬(wàn)噸鋼的聯(lián)合企業(yè)環(huán)保投入約為10億元。
鋼鐵行業(yè)內很多專(zhuān)家稱(chēng),環(huán)境保護耗費的增加使得原本就處于低迷時(shí)期的鋼鐵企業(yè)更是壓力重重,隨著(zhù)系統執行體系的建立,以及監督懲罰機制的完善,許多鋼鐵企業(yè)的環(huán)保標準再次被提高,一些中小型鋼企的生存空間將變得更加狹小。從某種意義上來(lái)說(shuō),企業(yè)要想生存,必須得先做到環(huán)保達標,這對環(huán)保做的比較好的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是一個(gè)轉機。而部分經(jīng)營(yíng)不善的中小鋼廠(chǎng)可能面臨退出市場(chǎng)的風(fēng)險。
專(zhuān)業(yè)人士分析,新修訂的《環(huán)境保護法》正式施行以后,鋼鐵工業(yè)的環(huán)保治理標準和監管體系并行,上下一體形成全方位、多層次的環(huán)保監督機制體系,相關(guān)標準的執行力、監管力和法律法規將實(shí)現統一,從根本上利用環(huán)保武器來(lái)對鋼鐵行業(yè)造成的霧霾和環(huán)境污染進(jìn)行挑戰,解決鋼鐵工業(yè)不公平的競爭機制和鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
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